Правительство России выбрало госкорпорацию «Ростех» единственным исполнителем государственных контрактов с Федеральным казначейством по развитию и эксплуатации Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в 2017-2018 годах. Также была завершена разработка информационно-аналитической системы (ИАС) мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Запуск системы планируется с 1 марта 2017 года.
«В ближайшее время будет обеспечен сквозной процесс реализации проекта развития ЕИС от системного планирования закупок до заключения контрактов. При этом на этапе планирования будет проводиться автоматическое формирование справочников, классификаторов и каталогов на все товарные группы, а также прозрачного механизма конкурентного ценообразования и оценки результатов работ и оказания услуг», – говорится в пресс-релизе «Ростеха».
Система ЕИС позволит госзаказчикам не только сравнивать стартовые цены, сокращать количество рутинных операций по ручному вводу и анализу больших объемов данных, принимать своевременные и взвешенные решения, но и уменьшать коррупционную составляющую и обеспечивать реальное снижение цен. Контролирующие органы, в свою очередь, получат дополнительный превентивный инструмент для недопущения нарушений в области закупочной деятельности.
В настоящее время «Ростех» совместно с Федеральным казначейством приступили к разработке системного проекта по развитию функциональности ЕИС.
Кроме того, в рамках совещания у первого заместителя руководителя аппарата правительства Максима Акимова от 2 февраля 2017 года «Ростех» обратился в Министерство здравоохранения РФ с предложением о безвозмездной передаче ведомству права на созданную госкомпанией информационно-аналитическую систему мониторинга и контроля в сфере закупок лекарств (ИАС). В обмен на разработку и бесплатную передачу ИАС госкорпорация хочет стать «единственным исполнителем работ и услуг по развитию и поддержке» системы.
Прокомментировать детали в пресс-службе компании не смогли, добавив, что «пока вопросы о передаче и обслуживании окончательно не решены». В Министерстве здравоохранения запрос Vademecum также оставили без комментариев.
Сама система ИАС в соответствии с поручением Владимира Путина для обеспечения государственных и муниципальных нужд. «Непосредственной разработкой системы занималась дочерняя структура «Ростеха» – IT-компания «РТ-Проектные технологии». Помимо «Ростеха» проект реализовывался совместно с Минздравом, Минфином, Казначейством России, Минэкономразвития, Минкомсвязью. Проводятся мероприятия по развертыванию системы в центре обработки данных заказчика – Минздрава России. Идет подготовка к началу опытной эксплуатации системы с 1 марта 2017 года», – заявили в «Ростехе».
Деловой партнер братьев Ротенбергов и председатель совета директоров «СМП Банка» Артем Оболенский также был в реализации этого проекта. Он написал письмо вице-премьеру Игорю Шувалову с предложением включить месяцем ранее компанию «Национальный фармацевтический реестр» (НФР) в работу по запуску системы контроля госзакупок лекарств.
Мэр Москвы Сергей Собянин уже премьер-министра России Дмитрия Медведева разрешить городам федерального значения – Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю, а также регионам с госзакупками объемом более 100 млрд рублей использовать для проведения своих закупок не сайт Единой информационной системы закупок (ЕИС, zakupki.gov.ru), а собственные порталы. Через систему в числе прочего осуществляются госзакупки лекарств, медоборудования и услуг для медицинских учреждений города.
Корпорация «Ростех» представляет собой уникального монополиста даже для современной России: она не имеет конкурентов в таких непохожих отраслях деятельности, что даже непонятно, каким образом ее руководителю Сергею Чемезову удается одновременно заниматься, например, реализацией «закона Яровой» , создавая единый центр хранения и обработки данных для мобильных операторов, и вместе с тем оставаться единственным поставщиком государству лекарств для лечения ВИЧ, туберкулеза и гепатитов. Грубо говоря, Чемезов - человек, достаточно далекий как от фарминдустрии, так и от телекоммуникаций - и не справляется. «Ростех» также широко известен своей имитацией исследовательской деятельности. Достаточно вспомнить историю с фиктивным «импортозамещением» вертолетных двигателей (которые в итоге оказались украинскими), попытку выдать китайскую дешевку за «первый русский айфон» , или создание «уникального», но абсолютно бесполезного робота . Впрочем, останавливаться на достигнутом руководитель концерна не намерен.
Как сообщает «Ъ» , глава госкорпорации "Ростех" Сергей Чемезов направил первому вице-премьеру Игорю Шувалову официальные предложения по вопросу повышения эффективности расходования бюджетных средств при проведении госзакупок. В письме (копия есть у "Ъ") глава "Ростеха" заявил о готовности "создать компанию, которая осуществит в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) без использования бюджетных средств доработку и дальнейшую поддержку единой информационной системы" в сфере закупок. Публичным партнером ГЧП "Ростех" предлагает назначить Федеральное казначейство Минфина , в ведении которого находится эксплуатация ЕИС.
ЕИС с 1 января 2016 года заменила портал zakupki.gov.ru, и предполагалось, что все госзакупки будут проводиться в электронном виде с 1 октября 2016 года, на настройку системы был дан срок до начала 2017 года. Однако реформа второй год буксует, и господин Шувалов в сентябре потребовал срочно решить проблему, поручив ФАС, а не Минэкономики провести консультации в связи с предложением "Ростеха" создать новую информплатформу.
В письме "Ростех" предлагает взять на себя доработку и обслуживание ЕИС и анализ закупок, взамен намерен получить права на использование данных ЕИС в коммерческих целях и доход от продажи дополнительных информуслуг (основные услуги ЕИС по закону предоставляются бесплатно). Проект, по оценке "Ростеха", позволит "оптимизировать госрасходы на закупочную деятельность не менее чем на 1 трлн руб. ежегодно". Госкорпорация обещает запустить обновленную ЕИС за девять месяцев, вывести ее на проектную мощность за два года. Дочерняя структура "Ростеха" РТ-ПТ, по словам источника, близкого к госкорпорации, может получить в капитале оператора 15% (других потенциальных участников он не назвал). Источник в "Ростехе" говорит, что объем инвестиций оценивается "в миллиарды рублей и будет рассчитан и уточнен только после согласования технического задания". Обсуждать детали проекта, по его словам, "преждевременно, так как идет процесс консультаций и согласования с ведомствами и правительством". От официальных комментариев в "Ростехе" отказались.
Письмо "Ростеха" аппарат правительства на прошлой неделе направил на рассмотрение в Минэкономики, ФАС и казначейство. Минэкономики поддерживает "идею развития ЕИС силами специализированной организации, что исключит этапы проведения конкурсных процедур и смену операторов". "Действующая схема развития ЕИС не позволяет в короткие сроки внедрять в нее усовершенствования из-за сложной системы согласований и конкурсных процедур",- говорится в письме Минэкономики. Там же отмечается, что Минфин предложения по этому поводу не представил. Ранее замглавы казначейства Сергей Гуральников высказывался в поддержку идеи концессии.
Доработать ЕИС "Ростех" собирается на базе "универсального прототипа" - будущей информационно-аналитической системы (ИАС) мониторинга и контроля в сфере закупок лекарств по контракту Минздрава. Президент работающей по IT-заказам казначейства компании "Ланит" Георгий Генс говорит, что идея ГЧП по развитию ЕИС "может быть разумной", но смену оператора до создания ИАС, урегулирования нормативной базы по развитию ЕИС и заключения концессии он считает нелогичным, отмечая, что разработанная СП с участием "Ростеха" система "Платон" значительно проще ЕИС.
Сергей Чемезов просит вице-премьера поручить определение порядка реализации своих предложений ФАС, а не курирующим сейчас ЕИС ведомствам. В ФАС предложение "Ростеха" не комментируют. Представитель секретариата Игоря Шувалова сообщил, что предложения "Ростеха" будут рассмотрены после проработки Минэкономики, ФАС и Минфином. Учитывая «пробивняе» способности Чемезова, на этот проект деньги, скорее всего, найдутся. Но будет ли с того толк для страны - загадка.
Правительство России выбрало Госкорпорацию Ростех единственным исполнителем государственных контрактов с Федеральным казначейством по развитию и эксплуатации Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в 2017-2018 гг. В контуре Ростеха комплексным обслуживанием ЕИС займется АО «РТ-Проектные технологии».
Решение правительства, принятое в соответствии с поручением Владимира Путина (№ Пр-103 от 19.01.2017), направлено на реальное снижение цен и обеспечение справедливой конкуренции в сфере закупок.
В основу проекта развития ЕИС заложены такие ключевые элементы, как создание справочников (классификаторов), каталогов продукции, баз данных средневзвешенных (референтных) цен, аналитической системы.
Уже в ближайшее время будет обеспечен сквозной процесс реализации проекта развития ЕИС, от системного планирования закупок до заключения контрактов. При этом на этапе планирования будет проводиться автоматическое формирование справочников, классификаторов и каталогов на все товарные группы, а также прозрачного механизма конкурентного ценообразования и оценки результатов работ и оказания услуг. Работу ЕИС будет поддерживать функция автоматического предупреждения о возможных отклонениях как в ценовых, так и в качественных показателях.
Преимуществом данного подхода является возможность автоматического анализа больших объемов информации в режиме онлайн с формированием предварительных рекомендаций по ценам всем участникам закупок, включая контрольно-надзорные органы.
Это позволит госзаказчикам не только сравнивать стартовые цены, сокращать количество рутинных операций по ручному вводу и анализу больших объемов данных, принимать своевременные и взвешенные решения, но и уменьшать коррупционную составляющую и обеспечивать реальное снижение цен. Контролирующие органы, в свою очередь, получат дополнительный превентивный инструмент для недопущения нарушений в области закупочной деятельности.
В настоящее время Ростех в рамках совместных рабочих групп с Федеральным казначейством приступил к разработке системного проекта по развитию функциональности ЕИС. Эта работа будет проводиться силами отечественных разработчиков на основе российского программного обеспечения с открытым исходным кодом.
Ранее, в соответствии с поручением Владимира Путина (№ Пр-1567 от 10.08.2016), Ростех был также определен исполнителем по созданию информационно-аналитической системы (ИАС) мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В контуре Ростеха все работы по ИАС выполняет АО «РТ-Проектные технологии». Проект реализуется совместно с Минздравом, Минфином, Казначейством России, Минэкономразвития, Минкомсвязью. В настоящее время ИАС разработана. Проводятся мероприятия по развертыванию системы в центре обработки данных заказчика - Минздрава России. Идет подготовка к началу опытной эксплуатации системы с 1 марта 2017 года.
В лице специализированной организации «РТ-Проектные технологии» до конца 2018 года разработает дополнительный функционал Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). Соответствующий полугодовой контракт на развитие ЕИС был заключен Ростехом с Федеральным казначейством - функциональным заказчиком развития ЕИС.
«РТ-Проектные технологии» - генеральный подрядчик работ. К реализации проекта будут привлечены субподрядчики. По контракту предстоит подготовить частное техническое задание, рабочую и проектную документацию, провести опытную эксплуатацию доработанного функционала ЕИС и подготовить его к промышленной эксплуатации.
Работы включают реализацию комплекса нормативных требований Закона 44-ФЗ в редакции Закона 504-ФЗ от 31.12.2017 г. в части всех видов новых электронных закрытых процедур - закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме, закрытого конкурса с ограниченным участием и закрытого двухэтапного конкурса, а также обеспечит интеграцию со специализированными электронными площадками.
«РТ-Проектные технологии также проведут работы по развитию функций пользователя программного обеспечения ЕИС. Мы планируем доработать функционал формирования сведений о закупках лекарственных препаратов с учетом развития и доработки единого справочника-каталога лекарственных препаратов Минздрава России , компонентов, обеспечивающих формирование и направление на контроль по ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ документов, не подлежащих размещению в ЕИС», - комментирует генеральный директор «РТ-Проектные технологии» Сергей Ярош .
Кроме этого, будет оптимизирован процесс формирования, редактирования и удаления сведений в каталоге товаров, работ, услуг, а также функция поиска при ведении каталога. Оптимизуют блок применения каталога товаров, работ, услуг при формировании позиций плана закупок, плана-графика закупок, извещений об осуществлении закупок, сведений типовых контрактов, сведений в реестре единственных поставщиков, сведений в реестре запросов цен.
Напомним, что Ростех осуществляет техническое сопровождение ЕИС с 2017 года. В октябре прошлого года работы над системой были распределены на три этапа до конца 2018 года. Важнейшими задачами являются перевод всех процедур в электронный вид, обеспечение интеграции с электронными площадками, создание единого реестра субподрядных договоров. На данные работы был заключен госконтракт, новый контракт с Федеральным Казначейством подписан на развитие дополнительного функционала системы.
АО «РТ-Проектные технологии» входит в состав Госкорпорации Ростех как Центр компетенций по управлению непрофильными и проблемными активами Корпорации, исполнению федеральных проектов в области информационных технологий.
Работа ЕИС направлена на снижение цен и обеспечение справедливой конкуренции
Правительство России выбрало Госкорпорацию Ростех единственным исполнителем государственных контрактов с Федеральным казначейством по развитию и эксплуатации Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в 2017–2018 гг. В контуре Ростеха комплексным обслуживанием ЕИС займется АО «РТ-Проектные технологии».
Решение правительства, принятое в соответствии с поручением Владимира Путина (№ Пр-103 от 19.01.2017), направлено на реальное снижение цен и обеспечение справедливой конкуренции в сфере закупок.
В основу проекта развития ЕИС заложены такие ключевые элементы, как создание справочников (классификаторов), каталогов продукции, баз данных средневзвешенных (референтных) цен, аналитической системы.
Уже в ближайшее время будет обеспечен сквозной процесс реализации проекта развития ЕИС, от системного планирования закупок до заключения контрактов. При этом на этапе планирования будет проводиться автоматическое формирование справочников, классификаторов и каталогов на все товарные группы, а также прозрачного механизма конкурентного ценообразования и оценки результатов работ и оказания услуг. Работу ЕИС будет поддерживать функция автоматического предупреждения о возможных отклонениях как в ценовых, так и в качественных показателях.
Преимуществом данного подхода является возможность автоматического анализа больших объемов информации в режиме онлайн с формированием предварительных рекомендаций по ценам всем участникам закупок, включая контрольно-надзорные органы.
Это позволит госзаказчикам не только сравнивать стартовые цены, сокращать количество рутинных операций по ручному вводу и анализу больших объемов данных, принимать своевременные и взвешенные решения, но и уменьшать коррупционную составляющую и обеспечивать реальное снижение цен. Контролирующие органы, в свою очередь, получат дополнительный превентивный инструмент для недопущения нарушений в области закупочной деятельности.
В настоящее время Ростех в рамках совместных рабочих групп с Федеральным казначейством приступил к разработке системного проекта по развитию функциональности ЕИС. Эта работа будет проводиться силами отечественных разработчиков на основе российского программного обеспечения с открытым исходным кодом.
Ранее, в соответствии с поручением Владимира Путина (№ Пр-1567 от 10.08.2016), Ростех был также определен исполнителем по созданию информационно-аналитической системы (ИАС) мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В контуре Ростеха все работы по ИАС выполняет АО «РТ-Проектные технологии». Проект реализуется совместно с Минздравом, Минфином, Казначейством России, Минэкономразвития, Минкомсвязью. В настоящее время ИАС разработана. Проводятся мероприятия по развертыванию системы в центре обработки данных заказчика – Минздрава России. Идет подготовка к началу опытной эксплуатации системы с 1 марта 2017 года.